LA VOZ LIBRE

Las CCAA tendrán que pedir permiso al Gobierno antes de abrir 'embajadas'

Hacienda deberá hacer un informe sobre si la propuesta autonómica responde al principio de eficiencia en la gestión de los recursos públicos

LVL/Europa Press
2012-12-24 07:56:00

Madrid.- El Gobierno quiere limitar la posibilidad de que las comunidades autónomas abran oficinas de representación en el exterior (embajadas), especialmente cuando sus cuentas públicas no se ajustan a los objetivos de la ley de estabilidad presupuestaria. Así consta en el borrador del anteproyecto de la Ley de Acción Exterior elaborado por el departamento que dirige el ministro de Exteriores, José Manuel García-Margallo.

El principio que impregna todo el anteproyecto de la ley es el de la unidad de la acción exterior, que hoy ejercen desde el Gobierno, la Corona, las Cortes, hasta las Fuerzas Armadas, pasando por las comunidades autónomas y los entes locales, entre otros.

En aras de la coherencia interna, la propuesta de ley permite a las comunidades autónomas abrir oficinas en el extranjero para promocionarse, pero informando previamente al Gobierno. El Ministerio de Hacienda deberá hacer un informe sobre si la propuesta autonómica responde al principio de eficiencia en la gestión de los recursos públicos.

El anteproyecto introduce aquí un aspecto muy novedoso, pues establece que ese informe de Hacienda "tendrá carácter vinculante cuando se trate de comunidades autónomas que hayan incumplido su objetivo de estabilidad presupuestaria".

La norma recoge la oferta que García-Margallo ha hecho a las comunidades autónomas, y que ya se está aplicando, para que instalen sus oficinas en el exterior dentro de las Embajadas con el fin de ahorrar costes cuando así lo permita la disponibilidad de espacio en la legación.

PROBLEMAS EN LA NEGOCIACIÓN

El ministro, cuya intención inicial era haber presentado el anteproyecto al Consejo de Ministros para su aprobación antes del verano, reconoció el miércoles pasado que las negociaciones en torno al borrador de la norma que su departamento tiene preparado desde hace "cinco meses" no están siendo "en absoluto sencillas".

Admitía que su propuesta no contaba aún ni con el consenso dentro de la Carrera Diplomática ni con el resto de otros Ministerios a los que afectaría la ley. En un desayuno informativo, revelaba que "casi todas" las observaciones que otros departamentos han presentado al borrador "tienen carácter corporativo".

Las pegas que otros Ministerios ponen a la propuesta de García-Margallo tienen que ver fundamentalmente con la intención del ministro de convertir a las Embajadas en los verdaderos coordinadores de la acción exterior del Estado, informan fuentes diplomáticas.

Inspirándose en el modelo del servicio exterior europeo, Exteriores ha propuesto que, de forma paulatina, todas las oficinas de la Administración se vayan integrando en la Embajada y que los diferentes agregados y consejeros dependan orgánicamente del embajador, aunque pueda seguir recibiendo órdenes de los Ministerios de los que procedan.

En aquellas misiones donde se proceda a esta integración, la norma establece que todos los funcionarios tendrán las mismas condiciones de trabajo, en función de su categoría profesional y el puesto que ocupen, en lo relativo a retribuciones, vacaciones y permisos, cobertura sanitaria y asistencia a la escolarización de los hijos, con independencia del departamento del que procedan.

Además, estas nuevas misiones integradas dispondrán de una Sección de Servicios Comunes que integrará al personal de gestión, administrativo y auxiliar, del que ahora se dotan de manera separada los Ministerios, con el fin de reducir costes y reducir la necesidad de contratar personal con esta gestión compartida, que incluye también los recursos materiales, como los coches oficiales.

Aquí es donde el anteproyecto de ley se ha topado con las principales reticencias, sobre todo por parte del cuerpo de técnicos comerciales, dependientes del Ministerio de Economía, que temen perder capacidad adquisitiva e independencia. Hay que tener en cuenta que en la actualidad, algunos jefes de Oficinas Comerciales cobran más que el propio embajador.

También los propios miembros de la Carrera Diplomática han puesto pegas a la propuesta. No convence la redacción de la norma que abre la puerta a que el Gobierno nombre embajadores a profesionales no diplomáticos. La Asociación de Diplomáticos Españoles, mayoritaria en el sector, ha hecho llegar al ministro que la ley debería establecer de una forma más clara la reserva del puesto de embajador para los miembros de la Carrera.

En los pasillos del Ministerio también se escuchan quejas por el "hermetismo" con que el equipo del ministro ha elaborado el texto y la falta de un debate interno en la casa sobre la futura ley.

Lo cierto es que antes de García-Margallo, prácticamente todos sus antecesores intentaron sacar adelante una ley para reformar el servicio exterior, pero fracasaron en el intento, encallados en las peleas de competencias entre los distintos Ministerios.

EMBAJADAS COMPARTIDAS

La propuesta de Exteriores incorpora la posibilidad de integrar a funcionarios españoles en las delegaciones de la UE en el extranjero en los que España no tenga Embajada. Esta fórmula se pondrá en práctica desde primeros de 2013 en Yemen, donde España cerrará su Embajada y pasará a operar desde la delegación europea desde primeros de 2013.

También habla de la posibilidad de crear Misiones Diplomáticas Conjuntas u oficinas consulares con otros socios de la UE en terceros estados, especialmente en aquellos donde no haya delegación europea.

Por otra parte, el texto concede a la Comisión de Exteriores del Congreso la potestad de solicitar la comparecencia, a puerta cerrada, de los embajadores nombrados por el Gobierno para que informen sobre los objetivos de su misión. El Congreso no tendrá capacidad, como ocurre en EEUU, de vetar el nombramiento del embajador.

> En la imagen, el ministro de Exteriores, José Manuel García-Margallo.

Comentarios

Dice ser Anónimo
2012-12-25 02:25:20
Fuera embajadas, fuera autonomias, fuera pactos fiscales, fuera privilegios medievales,fuera policias autonomicas,fuera ayuntamnientos pequeños.por un estado pequeño y simple con las principales competencias centralizadas donde todos tengamos los mismos derechos y obligaciones y donde todos seaños iguales.

Dice ser Anónimo
2012-12-24 14:49:23
si el caso que os van hacer.el mismo para respetar la españolidad de los ciudadanos catalanes,el derecho a aprender en castellano,a rotular sin que te multen, a ser atendido por la administracion, y empresas en correspondencia en castellano.ya no hay sorpresas. .hace mucho que los gobiernos de psoe y pp que dejaron a los ciudadanos que no son de la tribu a su suerte.

Dice ser Samuel
2012-12-24 14:22:54
Nunca debiera haberse permitido por parte del PPSOE las embajadas, porque aparte de costar mucho son un elemento que favorece la falta de una unidad de acción política representativa en el extranjero, quedando la marca España muy mal vista, máxime cuando sabemos los despilfarros autonómicos. Más vale tarde que nunca PP! Votante de UPyD

 
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